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严格准入门槛 扎紧制度“笼子”

蓟俊人 来源:中国教育报

    首次提出从业人员的结构性要求

    明确机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%;面向中小学生、3周岁以上学龄前儿童的线下培训,每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%、不低于儿童人数的6%

    首次提出建设“黑名单”管理制度

    对触碰“有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行”等11类行为“红线”且情节严重的,经查实、审核后,纳入全国统一监管平台的“校外培训机构从业人员黑名单”管理

秋季学期开学,校外培训机构纷纷关闭义务教育阶段学生周末补习班。“双减”政策的实施,从根源上改善和优化教育生态,赢得广大师生、家长点赞。

随着校外培训机构治理工作的不断深入,日前,教育部、人力资源社会保障部共同制定了《校外培训机构从业人员管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),为加强校外培训机构管理提供政策依据。

《管理办法》的主要内容是什么?解决了校外培训机构从业人员管理中存在的哪些难点问题?记者采访了教育部校外教育培训监管司有关负责人和多位专家。

明确类型结构,促进行业健康发展

作为我国首次专门针对校外培训机构从业人员制定的管理文件,《管理办法》从校外培训机构从业人员的身份界定和类型划分入手,首先回答了什么样的人、哪些人属于校外培训机构的从业人员。

《管理办法》第二条、第三条明确,从业人员是指按规定面向中小学生及3周岁以上学龄前儿童开展校外培训的机构中的工作人员,包括教学人员、教研人员和其他人员。其中,教学人员是指承担培训授课的人员,教研人员是指培训研究的人员;助教、带班人员等辅助人员按照其他人员进行管理。《管理办法》适用于招用具有中国国籍的人员,招用外籍人员应符合国家有关规定。

“这是国家第一次以政府行文的方式,清晰表述了校外培训机构从业人员的身份角色和队伍构成。”华东师范大学教授郅庭瑾说。

《管理办法》还首次提出了从业人员的结构性要求,明确机构专职教学、教研人员原则上不低于机构从业人员总数的50%;面向中小学生、3周岁以上学龄前儿童的线下培训,每班次专职教学人员原则上不低于学生人数的2%、不低于儿童人数的6%。“这样确切的教职比和生师比,无疑为保障机构的培训质量和提升学生的学习体验设置了关键的约束性指标。”郅庭瑾说。

北京师范大学中国教育政策研究院副院长、教授薛二勇进一步分析,明确校外培训机构从业人员工作类别,有助于对人员进行分类管理,明确相关的资格标准。“校外培训机构作为教育机构,教学和教研是其最主要的任务,因此教学和教研人员数量应当不低于此机构从业人员数的一半,从而使机构以提升教育教学质量为主要目标。”

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